日期:2017-10-5 13:18:39 人气:0 加入收藏 

而据舒印彪介绍,截至2016年底,“三北”地区新能源装机合计1.63亿千瓦,但电力外送能力只有3400万千瓦,仅占新能源装机的21%。

  自身“先天不足”亟待解决

  记者还注意到,除了上述外部因素以外,新能源行业自身也存在亟待克服的问题。

  “风电、太阳能发电机组不具备主动调压调频的能力,抗干扰能力较差,发展初期建设标准比较低,风机不具备低电压穿越等基本功能,引发多次大规模风电脱网事故。”舒印彪说。

  例如,在2011年4月25日,甘肃脱网风电机组1278台;2015年7月1号,新疆有一批风电机组产生次同步谐波,经过5级变压,传到了300公里以外的花园电厂,造成3台66万千瓦机组跳闸。此外,在河北张家口、内蒙古赤峰、河南三门峡、吉林白城和山东滨州等都发生了类似的事故。

  另据舒印彪介绍,近期风电又出现了高电压穿越的问题。

  “新能源设备涉网性能标准偏低,其频率、电压耐受能力和传统火电机组相比较差,事故期间容易因电压或频率异常而大规模脱网,引发连锁事故。而新能源机组的这些特点,是‘胎’里带来的。”黄其励进一步指出,“随着新能源的大规模集中投产,该问题将日显突出。”

  “同时,当前电网‘强直弱交’结构性矛盾突出。华北、华中电网仅通过晋东南到南阳市单回线路联系,与哈郑、酒湖等多个直流及华北、华中区域电网内多个交流存在耦合关系,成为影响电网整体安全的重大问题。为保障电网安全,哈郑、酒湖直流分别按额定容量的60%、50%控制运行。”舒印彪说。而据记者了解,酒湖线是我国首个大规模打捆新能源电力远距离外送的特高压直流工程。

  发展“惯性思维”仍存

  另据介绍,新能源自身在开发利用方式上也存在“惯性思维”。

  “新能源有很多的用途,但是我们思想很单一,主要以发电和并网输电为主,新能源就地转化和其他利用方式较少。结果就是,建设了很多产能,最后却并不了网。”黄其励说。

  另外,黄其励表示,新能源与常规电源多能互补的发电系统规划和能量管理等还需要加强;含分布式可再生能源的微电网、能源互联网等的应用方式也有待进一步突破和推广。

  中国工程院院士周孝信也从另一个侧面表达了类似观点。他说,西部广阔的田野和土地,基本上是不毛之地,都是荒漠和戈壁滩,有很好的开发风电和太阳能发电的条件。“未来我国还要继续在那里开发大型的风能和太阳能发电基地。但几十亿千瓦的新能源装机都往东送是不可行的。西电东送的能力不会超过6亿千瓦,因为没有那么多输电走廊。”周孝信说,“所以,只能就地转化成氢、甲烷等多种能源形式,尽可能多地就地消纳。”

  在专家看来,对国内集成电路制造业来说,一方面形势严峻,另一方面也面临着诸多发展机遇。中国是全球主要的电子产品制造国家,也是集成电路产品的主要消费国家,国产芯片未来将拥有巨大替代空间。另外,随着“一带一路”建设的不断推进,未来“一带一路”沿线国家也有望成为中国集成电路制造企业的潜在市场。

  中科院微电子研究所所长叶甜春认为,集成电路产业本质上还是制造业,制造业核心在于供应链。因此,必须加快建立国产集成电路供应链生态体系,只有这样才能为产业长远发展奠定基础。

  企业或业务迁回美国,对就业产生影响。企业或业务迁出中国,或会使中国的就业机会减少,这对我国的经济发展与社会和谐也会带来一定的影响。开利空调制造工厂就是一个典型的例子,特朗普与这家公司达成协议,该公司不把工厂转移到墨西哥,而是把大约 1000 个工作机会留在印第安纳州。因此,可以看出,特朗普的低税计划对于无论是墨西哥,还是中国的就业机会,都会产生一定的影响。近年来,已经有美国制造企业将部分业务迁回美国,包括美国通用电气和卡特彼勒的组装业务、家电厂商惠而浦旗下著名品牌 Kitchen Aid 手持式搅拌器生产业务、福特汽车、英特尔等。如果税改方案实施,那么美国制造业回迁将有更强的动力。

  外商投资企业可能产生就业挤出效应,美国企业撤出后对我国就业产生不利影响将被挤出效应减少而释放出的就业需求部分抵消。就业挤出效应是指外商直接投资企业与东道国本土企业在国内市场和国际市场展开竞争,并使本土企业缩减规模或退出市场,从而造成大量失业。如果外商投资企业所进入的行业竞争比较激烈,资本已接近于饱和,并且以东道国为产品销售市场,那么外商直接投资企业凭借其自身在技术及管理水平方面的优势,不断蚕食东道国的市场,使本土企业产品的市场占有率不断下降,不得不缩减生产规模甚至退出市场。由于本土企业的生产技术水平偏低,雇佣的劳动力比较多,那么本土企业缩减规模或退出市场带来的就业减少量将远远大于外商投资企业扩大规模所增加的就业量,总体就业量减少。

  例如:中国机床产业面临外资巨头挑战,全国多数机场产业倒闭。中国多年来一直占据世界机床消费第一大国的位置,以德马吉森精机、马扎克、西门子、哈斯等为代表的机床行业跨国公司一直试图占据中国市场。近两年,国际巨头以高技术为先导、用高技术装配的低价格机床产品迅速占领中国机床市场,对中国国内机床企业提出了严峻挑战,使得中国机床产业困难重重,全国多数机床企业陷入亏损,一批企业宣布倒闭,直接导致了大批失业者。

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  第二,引发减税浪潮,产生叠加影响。税收是本国的一个经济政策,它的主要目的还是促进本国经济的发展,提高就业和财政收入,为了打“税务战”来搞税收改革,不是美国的出发点,也不是美国的最终目的。但是从世界范围看,主要国家正在掀起一轮“减税潮”以应对:英国首相发言人表示,本届内阁已宣称,至 2020 年将企业税下调至 17%。在印度,莫迪政府推出了针对个人和中小企业的减税计划和税种减并改革。而德国、法国在特朗普减税主张公布后第一时间发表声明称:“此举将对本国企业造成严重冲击,德、法无法接受特朗普这么大规模的减税”,因此,以英德法为代表的欧洲国家或将跟进减税的步伐,引发全球性的减税浪潮,对中国产生叠加影响。

  第三,人民币汇率将面临新一轮贬值压力。人民币汇率近两年跌跌不休,外汇储备不断下降。2017年至今,外汇储备之所以能够维持稳定,很大程度上和境内企业海外发债补充外储有关,这一趋势并不可持续,人民币贬值和外储流失压力仍未消除。

  人民币贬值压力又起,国内货币政策难松。此前央行调低汇率风险准备金,向市场表明了其并不想人民币过快升值的意愿,触发了人民币贬值的预期,之前的升值预期被打破,再次引发羊群效应,人民币开始贬值,叠加近期国内经济有所下行,美联储9月议息会议宣布开始缩表,点阵图显示12月份还有一次加息,美元扭转前期颓势,国际市场的人民币贬值预期又起,如果特朗普的减税政策落地,欧洲国家也效仿减税,大量资金将回流美国和欧洲,人民币贬值预期将继续强化,很可能会迎来新一轮下跌。后期人民币贬值压力难言缓和,外汇占款下降仍是趋势,其下降幅度或将重新走扩。

  未来美国货币政策收紧,叠加美国经济并不差,税改有望取得积极进展,美元指数未来易上难下,而10月份欧央行可能做出调整QE的决定,英央行可能提前加息,国内经济维持缓慢下行趋势不变,人民币并未从贬值通道进入升值通道,央行货币政策依然难松。

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  但是美国税改对我国构成挑战的同时,也未尝不是一个机遇。首先,特朗普政府致力于增加就业,@腾龙娱乐@因而中国企业对美投资所受监管审查力度在今后很可能放松,在美投资建厂也可以享受到减税红利,有利于中国企业“走出去”,获取在海外的竞争力和影响力;其次,特朗普税改能倒逼我国推进供给侧改革和财税体制改革。特朗普的口号是重振美国制造业,号召低端制造业回迁来创造更多就业岗位,这与我国制造业产业升级的目标并不矛盾。事实上,在华外资撤离早已不是新鲜的议题,但是外资撤离的现象主要发生在低端制造业领域,流入中国的 FDI 正不断向高端制造业和服务性行业转移,总体上流入中国的外资依然在增长,中国仍然是对外资最具吸引力的东道国之一。

  2、中国应如何应对

  作为以间接税为主的国家,我国的大部分税收都来源于企业,虽然特朗普税改对我国经济发展影响可能不大,但其实施后可能引发的“减税潮”,或对我国的企业和经济发展带来不利影响,对此我们不能坐以待毙,应该认识到制约我国企业发展的因素,对其进行改革,以积极应对未来可能面临的挑战。

  我国企业收费项目繁杂,增加了企业经营成本,需要减少收费项目,降低非税收入比重。近年来非税收入增长较快,占财政收入的比重超过美国非税收入比重的3倍多。非税支出高企是我国企业“税痛”感的主要原因。2015 年,全国非税收入2.92万亿,略高于企业所得税2.88万亿,仅低于第一大税种增值税的4.07万亿,目前,非税收入在公共财政收入的占比仍维持在18.3%的高位。

  应进一步加强各项收费项目整治清理工作,通过法律规范相关的收费项目。取消重复收费项目和各级部门行政管理权限开征的收费项目;具有税收性质的收费项目要开展费改税;确实需要保留的收费项目要严格通过法律法规加以规范。各地乱收费、乱罚款、乱摊派现象屡禁不止的根本原因是地方税的改革相对滞后。为了发展地方经济和其他各项建设事业,需要地方财政的大力支持。由于税制改革滞后,不利于增加地方财政收入,为了筹集经济社会发展所需要资金,地方政府融资需求和收费趋向较强,需要加快地方税费改革步伐。

  我国企业税率高于OECD平均税率,需要大幅降低企业税费负担。近年来出台大量减税降费措施,但我国公司所得税率依然高于OECD平均水平,企业普遍反映税负感仍然很重,主要在于企业经营综合成本走高以及税费结构改革不彻底两方面原因。在现行税制下,无论企业盈利状况如何,即便是亏损,也都需要缴纳增值税,再加上各类收费、基金、乱摊派和乱罚款等,加重了企业的税负感。在经济繁荣时期企业的税负感往往不强,当前经济下行叠加各类要素成本的上涨,企业税负感重的问题明显凸显出来。

  未来可以在以下几方面进行调整:一是降低企业所得税率。在国际降税新潮流下,降低企业所得税税率已是迫在眉睫,企业所得税法修改应实质性推进。二是降低增值税率。增值税税率从4档简并为3档,仍是不够的,应进一步降低营改增之后的税收强度。三是减少合并间接税项目和收费项目。涉企收税项目繁多,不完全统计就有10多项,加上各类收费项目,至少有几十项,应减少简化。四是改善营商环境,降低综合成本。完善市场机制,从企业实际出发降低制度性交易成本、用地用能成本、融资成本、物流成本等综合成本。

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  综合来看,特朗普税改年内落地的可能性较大。对美国来说,若特朗普税改无法落地,对美国经济的影响较小,不会改变美国经济的复苏趋势,但是,若特朗普税改成功落地,对美国经济将是重大利好,资本回流增加投资和就业,将刺激美国经济。对中国来说,特朗普税改对国内经济的影响有限,但仍然需要采取有利措施应对,将对经济的不利影响降到最低。落实到国内债市,特朗普税改成功落地无疑是国内债市的利空因素,近期公布的美国经济数据显示,飓风对美国经济的不利影响已经渐渐消除,美国经济依然在加速复苏,若特朗普税改通过,将给美国经济注入强心剂,“特朗普交易”可能重现,叠加美联储12月份加息概率大增,本月启动缩表,美元大概率将继续走强,这将对人民币继续施压,人民币贬值压力依旧不减;美债方面,也存在突破前期“特朗普交易”2.6%高点的可能,美元和美债收益率易上难下将对国内债市形成掣肘,需警惕年内最后一跌。



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